Årsredovisning för 2025

Här finns ISP Årsredovisning 2025. 

Så här skriver ISP:s generaldirektör Carl Johan Wieslander i årsredovisningens inledning: 

Europa och Sverige befinner sig i det allvarligaste säkerhetspolitiska läget sedan andra världskrigets slut. På global nivå försöker auktoritära stater aggressivt stärka sitt inflytande genom att utmana och omforma den regelbaserade världsordningen. Rysslands agerande innebär ett strukturellt och långsiktigt kraftigt försämrat säkerhetspolitiskt läge i Sveriges närområde. Det får omfattande och långtgående konsekvenser för Sveriges säkerhet.

Regeringen har pekat ut tre centrala uppgifter för att möta det försämrade säkerhetspolitiska läget; att rusta upp totalförsvaret, att fullt ut integrera Sverige i Nato samt att stötta Ukraina. Genom sitt uppdrag att kontrollera försvarsindustrin och högteknologiska företag samt att granska utländska investeringar i skyddsvärd verksamhet har Inspektionen för strategiska produkter, ISP, en roll att spela i uppfyllandet av dessa mål.

Den drastiska utvecklingen inom det säkerhetspolitiska området har för ISP:s del inneburit att myndigheten under senare år har tillförts nya uppdrag, där det mest omfattande är att granska utländska direktinvesteringar (UDI) i skyddsvärd verksamhet för att skydda Sveriges säkerhet. Trots att antalet inkomna ärenden sammantaget ökat kraftigt för varje enskilt år under de tre senaste åren – under 2025 med åtta procent när det gäller krigsmaterielärenden, sju procent när det gäller ärenden som rör produkter med dubbla användningsområden (PDA) och 58 procent när det gäller UDI-ärenden – har ISP lyckats leverera goda resultat inom samtliga uppdrag som åligger myndigheten.

Ekonomisk säkerhet

De geopolitiska spänningarna har tillsammans med allt snabbare tekniska förändringar inneburit att vissa ekonomiska transaktioner och verksamheter utgör en risk för Sveriges och EU:s säkerhet. För att hantera dessa frågor lade EU-kommissionen och EU:s utrikesrepresentant i juni 2023 fram en europeisk strategi för ekonomisk säkerhet. EU:s strategi för ekonomisk säkerhet grundar sig i vikten av att främja industriella styrkor, skydda europeiska intressen och ingå partnerskap med likasinnade länder (enligt devisen ”promote, protect and partner”).

Ett allt större fokus läggs på frågor rörande försörjningstrygghet, trygga och attraktiva investeringar till EU samt skydd av känslig information, teknik och forskning. Sverige är ett land med eftertraktad forskning, innovation och industri inom flera sektorer, däribland försvar och framväxande tekniker. Att verka för samarbeten med partnerländer och för en attraktiv investeringsmarknad är prioriterade frågor för Sverige.

Genom våra kärnuppdrag bidrar ISP till den svenska ekonomiska säkerheten. ISP har möjlighet att skydda svenska intressen och möjliggöra upprustning av totalförsvaret genom att stoppa ett utländskt inflytande eller en oönskad förmågeanskaffning vare sig den sker genom ett förvärv eller en export. Samtidigt beaktas de svenska försvars- och säkerhetspolitiska intressena i all ärendehantering, inklusive sådana intressen som rör fördjupade samarbeten med partnerländer och främjande av civil-militär innovation.

Investeringsgranskning

Mer än två år har passerat sedan det svenska granskningssystemet för utländska direkt-investeringar i skyddsvärd verksamhet infördes. Granskningssystemet har varit av fortsatt vikt dels för Sveriges säkerhet inom handel, industri och forskning, dels för Sveriges trovärdighet gentemot närstående och allierade länder. Uppdraget har alltjämt präglats av hög komplexitet och många ärenden som inkommer till myndigheten kräver en effektiv och noggrann prövning inom snäva tidsfrister. Under 2025 ökade mängden anmälningar till ISP med nästan 60 procent jämfört med föregående år, från 1 261 till 1 987 anmälningar. Trots detta lyckades ISP under året minska den genomsnittliga handläggningstiden för att pröva en anmälan.

Samhällsviktig verksamhet utgör den största kategorin av inkomna anmälningar. Merparten av anmälningarna består av investeringar inom el och energi. Dessa områden, tillsammans med många andra, är bärande för den svenska beredskapen i händelse av kris eller krig.

Om behov uppstår har ISP möjlighet att inleda en fördjupad investeringsgranskning av en anmälan. Hittills har ISP inlett fördjupade investeringsgranskningar i 45 ärenden, vilket innebär att granskningsärenden utgör ca 1,5 procent av det totala antalet inkomna anmälningar. Av dessa ärenden har ISP under 2025 fattat två beslut om förbud.

Exportkontroll

Internationellt samarbete är fortsatt avgörande för Sverige och vår regionala säkerhet. Sverige genomgår den största omläggningen av säkerhets- och försvarspolitiken i modern tid genom medlemskapet i Nato. Regeringen konstaterar att Sverige ska vara en solidarisk, engagerad och trovärdig allierad. Att erbjuda samarbete inom det försvarsindustriella området kan vara ett sätt att uppnå detta. ISP konstaterar i linje med vad regeringen har uttalat att den försvars- och säkerhetspolitiska betydelsen av krigsmaterielexport till och samverkan med andra Natoländer har ökat.

Sveriges stöd för Ukraina är centralt för vår egen säkerhet. ISP har under 2025 hanterat ett stort antal ärenden som del av Sveriges stöd till Ukraina. Att på ett snabbt och effektivt sätt möjliggöra leveranser av svensktillverkad krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden (PDA) till Ukraina är alltid en prioriterad uppgift för ISP.

Försvarsexporten utgör ett betydelsefullt stöd för upprustningen som sker i Sverige och hos våra allierade och samarbetsländer. Behovet av en stark och självständig svensk och europeisk försvarsindustri kommer att innebära ett ökat fokus på samverkan och utbyte med europeiska motparter. ISP:s arbete med att möjliggöra svenskt deltagande i de europeiska försvars-fonderna är en prioriterad fråga för myndigheten.

Det förändrade omvärldsläget innebär inte enbart ett ökat militärt fokus utan även en upptrappning inom framväxande civila teknologier, såsom AI-, halvledar- och rymdteknik, som i sin tur kan bidra till ett lands försvarsindustriella förmågor. Sveriges högteknologiska industri och expertis är känslig och attraktiv för andra länder. Export-kontrollen är därför en viktig nyckel för att säkerställa att civila produkter och teknik med dubbla användningsområden inte riskerar att öka den militära förmågan i länder som vill Sverige och våra närstående länder illa.

Sanktionsefterlevnad

ISP har under året fortsatt sitt arbete med att kartlägga och i förekommande fall motverka kringgåenden av de sanktioner mot Ryssland som EU beslutar om. Arbetet sker i samverkan med andra myndigheter och är en central fråga för Sverige. Därtill försöker Ryssland hålla känsliga produkter och teknik borta från exportrestriktioner genom att utöva veton på förslag inom de rådande exportkontrollregimerna. På EU-nivå diskuteras därför möjligheten till en egen europeisk kontrollförteckning för PDA över de produkter och den teknik som medlemsländerna är eniga om att kontrollera.

ISP:s fortsatta tillväxt

I likhet med föregående år har det förändrade omvärldsläget och det nya granskningsuppdraget inneburit en fortsatt tillväxt av myndighetens storlek. ISP har sedan 2022 mer än tredubblats i storlek och har under året kraftigt vuxit i personalstyrka. Trots de utmaningar och stora ansträngningar som en påtaglig tillväxt innebär har ISP under året, tack vare våra skickliga och hängivna medarbetare, interna omprioriteringar och effektiviseringsåtgärder samt en god samverkan med andra myndigheter, lyckats leverera goda resultat inom samtliga verksamhetsområden.

För egen del är detta den åttonde, och sista, årsredovisningen jag ansvarar för i egenskap av generaldirektör eller vikarierande generaldirektör för ISP. Den 31 mars 2026 upphör mitt förordnande som generaldirektör för myndigheten. Jag vill framföra ett varmt tack till alla de fantastiska medarbetare på ISP som jag har haft förmånen att arbeta med genom åren samt till de företrädare inom näringsliv, organisationer, myndigheter, regering och riksdag som jag har varit i kontakt med och arbetat nära.

Carl Johan Wieslander
Generaldirektör