Introduktion till produkter med dubbla användnings­områden

Produkter med dubbla användningsområden (PDA) har en civil användning, men kan även nyttjas för militära ändamål eller för framställning av massförstörelsevapen och dess bärare. Exempel på PDA kan bland annat vara olika slags material, kemikalier, verktygsmaskiner, värmeväxlare, ventiler, pumpar samt vissa konsulttjänster och konstruktionsritningar. Som PDA klassificeras också vissa andra produkter av särskild strategisk betydelse, exempelvis utrustning för informationssäkerhet som använder kryptografi. Vid export av PDA ut ur EU krävs alltid tillstånd. Huvudregeln är att det inte krävs tillstånd vid överföring till ett annat land inom EU.

EU-förordningen

För EU-länderna finns ett gemensamt regelverk i form av EU-förordning 2021/821 om upprättande av en unionsordning för kontroll av export, förmedling, transitering och överföring av samt tekniskt bistånd för produkter med dubbla användningsområden, den så kallade PDA-förordningen. Bilaga I till förordningen utgör en lista med de produkter och den teknik som kräver exporttillstånd. PDA-förordningen är direkt tillämplig i alla EU:s medlemsstater. 

EU:s exportkontroll baseras främst på arbetet inom fyra internationella samarbetsforum, så kallade exportkontrollregimer, samt en internationell konvention. Inom exportkontrollregimerna arbetas listor över vilka produkter som ska vara tillståndspliktiga fram. Kontrollistorna i de olika regimerna lyfts för EU:s del in i bilaga I till PDA-förordningen varpå dessa blir direkt tillämpliga.

Sverige har även kompletterande nationell lagstiftning på området.

Exportkontrollregimerna och konventionen

Regimernas och konventionens inriktning:

• Australiengruppen (AG) - produkter med koppling till biologiska och kemiska vapen
• Missilteknologiregimen (MTCR) - produkter med koppling till missilteknik
• Nuclear Suppliers Group (NSG) - produkter med koppling till kärnteknik och kärnvapen
• Wassenaararrangemanget (WA) - produkter med koppling till konventionell krigsföring
• Kemvapenkonventionen (CWC) - kemikalier