ISP:s befogenheter

Lämna uppgifter och handlingar till ISP

Att ISP av regeringen utsetts till granskningsmyndighet i lagen om utländska direktinvesteringar innebär att det är ISP som är den myndighet som är ansvarig för att pröva de anmälningar och granska de direktinvesteringar som anmäls enligt lagen.

För en förvaltningsmyndighet som ISP gäller förvaltningslagen (2017:900) vid handläggning av ärenden. I enlighet med denna lag får ISP förelägga en enskild att avhjälpa en brist som gör att en framställan, t.ex. en anmälan, till myndigheten är ofullständig. ISP har även en skyldighet enligt förvaltningslagen att tillse att ett ärende blir utrett i den omfattning som dess beskaffenhet kräver och ska genom frågor och påpekanden verka för att parten förtydligar eller kompletterar framställningen. Med stöd av förvaltningslagen får, och i vissa fall ska, ISP alltså vända sig till investeraren och begära in uppgifter. För att kunna fullgöra sitt granskningsuppdrag enligt UDI-lagen har ISP därutöver särskilda befogenheter enligt den lagen. Enligt 25 § UDI-lagen ska investeraren och det företag som är eller har varit föremål för investeringen på begäran av ISP tillhandahålla de uppgifter och handlingar som myndigheten behöver för sin granskning. Förvaltningslagen är tillämplig så snart anmälan getts in och ett ärende inletts. Nämnda bestämmelse i UDI-lagen gäller från det att ISP har fattat beslut om att inleda en granskning.

I det senare fallet gäller att om uppgifter eller handlingar inte lämnas till ISP efter att ISP begärt det kan ISP fatta beslut om att förelägga investeraren eller det företag som är föremål för investeringen att inkomma med informationen. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. Vite är ett penningbelopp som investeraren eller det företag som är föremål för investeringen kan få betala om ett föreläggande inte följs.

Ge ISP tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen

Den som avser att investera och det företag som är föremål för investeringen är skyldig att ge ISP tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten om det behövs för att ISP ska kunna ta del av uppgifter och handlingar som myndigheten behöver för sin granskning. ISP har inte rätt att få tillträde till bostäder.

Om ISP inte ges tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen kan investeraren eller det företag som är föremål för investeringen föreläggas att ge ISP tillträde. Ett sådant föreläggande får förenas med vite (se ovan). Om investeraren eller det företag som är föremål för investeringen, trots förelägganden, vägrar att ge ISP tillträde har ISP rätt att begära handräckning av Kronofogdemyndigheten. Vid handräckning gäller reglerna i utsökningsbalken.

Kontroll av efterlevnad av villkor

Det som sägs om ISP:s befogenheter gällande granskning av en utländsk direktinvestering ovan gäller också efter att ISP har godkänt en investering med villkor. Att en investering godkänns med villkor innebär att godkännandet av investeringen vilar på förutsättningen att investeraren följer de fastlagda villkoren. Villkor riktar sig till investeraren och kan innefatta att något måste ske innan investeringen genomförs eller att investeraren åtar sig att göra något efter att investeringen genomförts. Villkor syftar till att förebygga skadlig inverkan på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning eller allmän säkerhet i Sverige och anpassas därför efter omständigheterna i det enskilda ärendet.

Om ett villkor som har meddelats inte följs har ISP rätt att förelägga investeraren att uppfylla villkoret eller förbjuda investeringen, vilket innebär att alla rättshandlingar som utgör en del i investeringen eller som har till syfte att genomföra investeringen blir ogiltiga. ISP får även besluta att ta ut en sanktionsavgift, som lägst 25 000 kr och som högst 100 000 000 kr.